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《四川省安全生产“十三五”规划》解读

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-03-17  浏览次数:49

日前,四川省人民政府办公厅印发了《四川省安全生产“十三五”规划?#32602;?#20197;下简称《规划?#32602;!?#35268;划》紧紧围绕为全面建成小康社会创造良好稳定安全生产环境的总目标,明确了“十三五”时期安全生产工作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、重点工程和保障措施,对全省安全生产工作进行了全面部署。《规划》的实施,对全面推进安全生产工作、实现“十三五”时期安全生产形势持续稳定好转具有重大意义,应当把握以下六个要点:
一、坚守红线意识,推动安全发展
党的十八大以来,习近平总书记、李克强总理对安全生产工作作出了一系列重要指示批示,深刻阐明了安全生产工作的重要意义、思想理念、方针政策和工作要求,?#24247;?#22987;终坚持人民利益至上,坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识。2016年12月9日,中共中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见?#32602;?#36825;是历史?#31995;?#19968;次以?#25345;?#22830;、国务院名义印发安全生产方面的文件,充分体现了以习近平总书记为核心的?#25345;?#22830;对安全生产工作的极大重?#21360;?#22235;川省委、省政府高度重视安全生产工作,认真贯彻落实?#25345;?#22830;、国务院一系列决策部署,省委书记王东明逢会必讲安全,把安全生产作为“三条底线”之一紧抓不放;省委副书记、省长尹力亲自担任省政府安委会主任,任省长后开展的第一次调研活动就是调研检查安全生产工作。《规划》以“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为引领,?#24247;?#29282;固树立安全发展理念,始终坚持红线意识和底线思维,加强组织领导和政策保障,着力解决制约当前安全生产工作发展的薄弱环节和突出问题,继续推动我省安全生产形势持续稳定好转,为全面建成小康社会创造良好稳定安全生产环境。
二、明确发展目标,营造良好环境
《规划》提出到2020年,建立完善安全生产监管责任体系、安全生产法规制度体系、安全生产科技支撑体系和安全生产预防救援体系,职业病危害防?#31283;?#24471;积极进展,全社会安全文明程度明显提升,生产安全事?#39318;?#37327;继续减少,重特大事?#23454;?#21040;有效控制,全省安全生产总体状况与全面建成小康社会相适应的总目标。制定了亿元国内生产总值生产安全事故死亡?#30465;?#24037;矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡?#30465;?#29028;矿百万吨死亡?#23454;?项安全生产指标。
三、坚持标本兼?#21361;?#36943;制重特大事故
习近平总书记多次?#24247;?#35201;?#35759;?#21046;重特大事?#39318;?#20026;安全生产整体工作的“牛?#20146;?rdquo;来抓,坚决遏制重特大事?#21183;?#21457;势头,确保人民生命财产安全。《规划》?#35759;?#21046;重特大事?#39318;?#20026;“十三五”期间我省安全生产工作重中之重,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,强化安全生产科技攻关,严厉打击各类违法违规行为,全面加强安全生产源?#20998;?#29702;,启动实施一批生命安全工程,及时、科学、有效应对各类重特大事故,最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。明确了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等15个行业(领域)遏制重特大事故的重点工作。
四、完善九大体系,筑牢安全防线
根据?#25345;?#22830;、国务院关于安全生产的系列重大决策部署和省委、省政府的各项要求,《规划》明确“十三五”期间要健全完善安全生产责任体系、安全生产法规政策标准体系、安全生产监管监察能力提升保障体系、重特大事?#35782;?#21046;预防体系、职业病危害防治体系、安全生产科技支撑体系、安全生产信息化技术保障体系、安全生产应?#26412;?#25588;体系、安全生产宣传教育体系等九大体系建设。通过九大体系建设,进一步落实安全生产领导?#22270;?#30563;管理责任,强化企业安全生产主体责任;加快完善安全生产地方性法规规章和安全生产标准体系;加强安全监管监察执法配?#23383;?#24230;建设,改进安全生产监管监察方式;构建风险分级管控、隐患排查治理两条防线;强化职业病危害防?#20301;?#30784;建设,完善职业病危害防治技术支撑体系;夯实安全生产科技基础,强化安全生产科技攻关;加快信息技术与安全生产的深?#28909;?#21512;,推动企业安全生产信息化建设;完善安全生产应?#26412;?#25588;机制,提升应?#26412;?#25588;能力;构建全媒体、?#31181;?#21270;的安全生产宣传教育工作格局,深入推进安全社区建设,筑牢安全防线。
五、落实八项工程,夯实基层基础
安全生产重在强基固本,《规划》以重点工程为载体,针对重点领域、重点环节、重点部位提出实施遏制重特大事故保障、安全生产风险防控体系建设、职业病危害防护能力提升、安全生产监管监察能力提升、安全生产科技支撑保障能力提升、安全生产应?#26412;?#25588;能力提升、安全教育培训、安全社区建设等八项重点工程,积极推进化解煤炭过剩产能、尾矿库“头顶库”综合治理、危化品企业入园搬迁、预警体系建设、关键技术及装备研?#24247;?span>48项重点项目建设,实现人员素?#30465;?#35774;施保障、先进技术等基层基础能力的全面提升,切实提高我省安全防范治理能力。
六、强化四项保障,确保规划落实
为确保《规划》有效实施,增强约束指导功能,《规划》提出了强化组织领导、政策保障、人才培养、评估考核等四项保障措施,要求各级人民政府结合本地经济社会发展总体规划,制定安全生产专项规划,建立健全规划实施责任制,制定规划实施方案,明确职责分工,逐级分解、落实规划目标任务、主要指标和重点工程;建立与经济社会发展水平、安全生产工作相适应的公共财政?#24230;?#26426;制,着重加大对安全生产重点工程的资金?#24230;耄?#24314;立健全适应安全发展需要的人才培养机制和人才引进机制,整合安全生产人才资源,积极推进人才制度创新,加快安全科技人才和创新团队培育;加强对《规划》实施情况的动态监测和考核评估,推进规划各项目标任务落实。
 
 
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